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关于妇联组织参与社会管理和公共服务的探索与实践
来源: | 发布时间:2013-08-12


    为真正把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”,作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,正定县各级妇联组织认真履行职能,采取有效措施,主动为妇女群众提供有效的服务,积极参与和推动社会管理和公共服务,并进行了有益的实践和深入探索。
    一、抓紧源头参与,参与民主管理,提高妇联组织的影响力
    1、积极建言献策,推动有利于妇女儿童的政策出台。县妇联在深入开展调查研究的基础上,针对妇女劳动保护、农村征地权益受损、家庭暴力等问题,积极建言献策,通过调研报告,向县委、县政府及有关部门及时反映涉及妇女利益的问题,通过向县人大、县政协提交议案、提案,提出建议,推动保障妇女权益的有关倾斜政策的出台和有关问题的解决,切实维护妇女儿童合法权益。近年来,撰写《预防和制止家庭暴力的建议》等调研报告16篇,提出《农村出嫁女权益问题应得到法律保护》、《关于落实乡镇、街道办妇联主席待遇的建议》等政协提案13件,受到了县委、县政府及有关部门的高度重视,如《关于遭受家庭暴力妇女诉讼费实行减免缓政策的建议》的政协提案,督促县法院出台了“在诉讼费用上采取减免缓措施,保证遭受家庭暴力的贫困妇女能够打得起官司”的政策。
    2、参与民主管理,全方位促进妇女参政议政。县妇联主动与组织部门联合,注重培养选拔女干部,促使更多的优秀女性进入决策参与层面。县妇联班子主席为县人大常委,副主席为县政协常委;县党代会女代表46名,占代表总数的20%;县人大女代表40名,占代表总数的22%;县政协女委员62名,占委员总数30.3%;出席市党代会女代表6名;省人大女代表1名,市人大女代表5名;省政协女委员1名,市政协女委员5名。全县9个乡镇(街道)党政领导班子100%配备了女干部,其中正职女干部2名;符合条件的6名乡镇(街道)妇联主席享受到副科级待遇。在新一届村“两委”换届中,实行了妇女委员专职专选,全县154个村(街)100%配备了女干部,村“两委”班子中,女支部委员58名,占党支部委员总数的10.4%;女村委170名,占村委会干部总数的30.8%;妇代会主任全部进“两委”。全县妇女参政议政意识和能力显著提高。
    二、发挥妇联优势,搭建多类平台,增强妇联组织的凝聚力
    全县各级妇联组织充分发挥“联”字优势,积极搭建各类平台,延伸服务触角,有效参与社会管理和公共服务。一是搭建妇女维权平台。成立了县维护妇女儿童权益协调组,在城关法庭建立了反家庭暴力合议庭,在公安局110指挥中心和公安分局、派出所设立了家庭暴力报警机制,在县医院成立了“家庭暴力伤残鉴定门诊”,在县妇联建立了县妇女儿童法律援助站,在各乡镇(街道)、村(社区)建立了妇女维权站,开通12338妇女维权热心,畅通妇女利益诉求渠道,同时,充分发挥县、乡妇联干部作为县法院人民调解员的作用,直接参与基层法庭有关婚姻、赡养、抚养等案件的庭前、庭中调解,实现了妇联单一维权向社会化维权的转变。二是搭建妇女联谊平台。成立了农家女协会、女企业家协会、巾帼志愿者协会等各类女性联谊组织,建立完善了县妇联执委联系妇女群众和妇女代表联系妇女群众制度,积极动员组织她们开展“春蕾计划”、救助贫困留守儿童、贫困妇女等各类弱势群体关爱活动;通过紧密联系人大女代表、政协女委员,促使她们了解基层妇女心声,关注妇女儿童发展,通过人大议案、政协提案推动妇女儿童相关问题解决。三是搭建妇女宣传平台。发挥妇联协调优势,凭借社会宣传资源,搭建妇女宣传平台,如:依托党校开设现代女性大讲堂,举办男女平等基本国策专题讲座、社会性别意识暨妇女参政议政知识讲座、“快乐工作愉快生活”专题讲座;依托《正定风采报》刊登试题,举办共宣国策知识竞赛;依托县电视台,拍摄《巾帼风采》专题片,“三八”节期间,在正定电视台进行播放,大力宣传了优秀妇女集体和优秀妇女典型等等。四是搭建妇女培训平台。县妇联运用各类资源,利用多种手段,对基层妇联干部开展了妇联业务、创业知识、政策法规等多方面的培训,全面提升她们整合社会资源推动妇女工作的能力,带领妇女群众创业致富的能力,运用法律维护妇女权益的能力,掌握新知识服务妇女群众的能力等。
 三、整合社会资源,参与公共管理,彰显妇联组织的感召力
    1、集聚阵地资源,建立妇女之家。依托党员活动室、妇女维权站、乡村女校、妇女文艺宣传队等阵地建立“妇女之家”167个,组建巾帼志愿服务队伍187支,人数1万多人,组织妇女开展科技培训、法律宣传、矛盾调处、困难帮扶等丰富多彩、妇女广泛的参与巾帼志愿服务活动,让广大妇女切实感受到妇女之家的温暖和巾帼志愿服务的温馨。
    2、引入社会资源,开展双赢的活动。如联合河北省红十字医院、县妇幼保健院、常山医院开展妇女“两癌”免费普查和治疗费用减免活动;组织多家民营企业开展为特教学校残疾儿童献爱心活动;借助就业局培训资源开展家政服务技能培训;与相关职能部门联合开展妇女小额贷款财政贴息工作;联合紫罗兰生活馆、舒心养生馆举办关爱女性健康科普知识讲座、现代女性大讲堂暨妇女创业就业指导专题讲座,帮助困境妇女儿童融入社会,实现自身发展;联合民营企业赞助,通过冠名“某某杯”,开展妇女活动,如:举行“金河杯”“服务跨越发展巾帼勇当先锋”演讲比赛等等。
    3、借助政府资源,服务妇女儿童。2012年3月份,石家庄市委、市政府把新生儿出生缺陷干预工程纳入2012年民生幸福20件实事之一,县妇联紧紧抓住这一契机,借助政府主导,协调有关单位和部门,大力实施新生儿出生缺陷干预工程,在全县实行免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、免费产前筛查、免费新生儿疾病筛查。目前,免费婚检1270人,免费孕前优生健康检查8246人,免费产前筛查4906人,新生儿两病筛查6718人。积极开展农村妇女“两癌”免费检查活动,目前,宫颈癌检查完成5100人,乳腺癌检查完成4260人。
    在参与社会管理和公共服务的实践中,我们也发现了许多问题,如:妇联传统的工作方式、整合资源力度等与广大妇女群众的需求存在着不适应和差距,今后,我们将在市场化管理、项目化运作等方面深入进行探索,通过加强机制创新和妇联干部能力建设,提高社会管理科学化水平,更好的为妇女群众提供全方位、更有效的服务。
 

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