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关于妇联信访工作在社会矛盾化解中作用的调查研究
来源: | 发布时间:2013-09-05


    妇联信访工作是党和政府信访工作的重要组成部分,是了解妇女问题,维护妇女合法权益的重要窗口,也是妇联参与构建和谐社会的重要途径。党中央提出全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,对妇联维权工作提供了良好的社会环境和条件,妇联维权工作的地位和作用将会在构建和谐社会的进程中得到充分显示。
    近年来,妇联信访中一些热点、难点问题反映较为突出,很多问题处理棘手。在国有企业改革深化、非公有制企业全面发展的过程中,由于相关法律法规政策配套尚不完善,妇女劳动权益投诉显著增多;随着城市扩张和城镇化建设步伐加快,征地拆迁过程中妇女个人的财产权益及社会保障问题凸显;社会利益关系多样化,多种价值观念碰撞,社会道德规范重建,婚姻家庭类问题解决更加棘手。这些都对妇联的信访工作提出了挑战。我们社区妇联是最直接面对社区有困难的妇女,为了更好地发挥妇联信访站的重要作用,社区妇联组织在开展信访工作,维护社区稳定工作中,必须在排查和调解矛盾纠纷上下功夫,在帮助妇女解决实际问题上下功夫,在提高妇女素质上下功夫,在实践探索中逐步形成统筹兼顾、标本兼治的信访工作格局。
    一、在排查和调解矛盾纠纷上下功夫,是防止矛盾激化的第一道防线;
    为积极预防和有效化解各种社会矛盾,妇联信访工作必须把工作着力点向“防”上引,努力把各类不稳定因素防控和杜绝在萌芽状态。
    1是要建立健全社区矛盾预警机制。建立健全预警分析制度是超前预防信访苗头的重要手段。做好妇联信访工作,必须层层建立预警分析制度,定期分析妇联信访中带有倾向性、普遍性的妇女问题,分析原因,研究对策。要本着“抓早、抓小、抓苗头”的原则,立足社区,坚持开展矛盾纠纷排查制度,做到重大节日、重要会议、重大活动期间集中排查,有暴力倾向的家庭、长期上访妇女、家庭生活困难的妇女重点排查,及时掌握社区矛盾纠纷动向,为有效化解矛盾提供依据。对排查出的问题,按分级负责、归口办理、谁主管、谁负责的原则,立足调解,加强协调,联系有关单位提前进入,及时化解,使问题解决在萌芽状态。对重大问题或群体上访,及时请示汇报,与有关单位配合处理。在排查过程中,要充分发挥妇女在家庭中的特殊作用,围绕“家”字做文章:作为妻子要管好自己,带动丈夫;作为母亲,要教育好子女;作为女儿,要用言行帮助父母,从而使广大家庭成员树立起“维护全区稳定,我有一份责任”的意识。
    2是建立健全矛盾纠纷调解机制。人民调解在维护妇女权益中发挥着重要作用。然而在社会矛盾和家庭纠纷日益复杂多样的新情况下,妇联传统的调解方式已不能完全适应新的形势需要。这就要求妇联组织努力探索人民调解工作制度的创新,扩大调解工作领域,建立科学的调解工作机制,坚持“调防结合,以防为主”的方针,使人民调解工作成为化解民间纠纷、保护妇女权益的坚实可靠的第一道防线。家庭婚姻、家庭暴力、家庭贫困及下岗女职工再就业等问题中,妇女权益受侵害的现象,运用法律手段和教育、协商等方法进行调解,宣传社会公德、职业道德和家庭美德,提高妇女的法制观念和道德水平,把问题解决在萌芽状态并制作具有法律效力的调解协议书,更好地保护妇女权益。
    二、在帮助上访妇女解决实际问题上下功夫,强化信访工作的社会效果众所周知,群众上访的最终目的是要解决问题。做为妇女群众的“娘家人”,妇联组织在处理信访案件中,要注入情感的力量、人格的魅力去协调、凝聚各方面的力量,带着对妇女群众深厚的感情帮助妇女群众解决实际问题,真正做到尽社区妇联所能。特别要突出三个重点:
    1是重点帮助贫困家庭妇女。要定期对特困、残疾、单亲、下岗职工等家庭进行走访,定期组织社区妇女干部和巾帼志愿者深入到困难妇女家中,了解困难妇女的生活状况及就业创业需求,为下岗失业困难妇女、为困难妇女送去心贴心的关爱,手拉手的温暖,使她们在逆境中感受到政府和社会各界的关心。
    2是与上访老户结对帮助。对妇女中的上访老户,开展一对一的结对帮助,进家入户循循善诱,做耐心细致的说服教育,帮助她们认清形势,看清危害,自觉地打消错误意识和念头。对家庭生活确实困难的上访妇女,积极协调有关部门申请特困补助;对家中有正在接受义务教育女童的,按照春蕾计划,为女童提供捐款,资助其完成学业。通过帮助上访妇女解决生活中的实际困难,真心实意地为妇女办实事、办好事,从根本上减少信访源,为维护全区的稳定发挥社区妇联的职能作用。
    3是重点做好刑释解教人员的安置帮教。在各社区妇联均成立安置帮教工作小组,对刑释解教妇女进行登记造册,实行台账式管理。在帮教过程中做到政策宣传、帮教、服务、安置四到位,把工作的触角向高墙内的在教服刑妇女、社区矫正对象、刑释解教妇女的家属延伸,多方面开展教育感化工作,维护社会稳定。
    4是重点抓好对流动人口家庭的关爱服务。实践证明,加大宣传力度,呼吁全社会共同关注巾帼新市民群体,营造关爱巾帼新市民的良好社会氛围,对于提高巾帼新市民的社会地位维护社会的稳定有着非常重要的意义。
    三、在加强调查研究上下功夫,推动妇女热点难点问题的解决;
    通过调查研究了解社情民意,反映妇女群众的呼声和意见建议,
做好妇联信访工作,更是要认真研究分析本地区信访的重点问题,积极上级领导部门建言献策,推动妇女热点难点问题的解决,从而使妇联信访工作在重点问题上有所突破,在薄弱环节上有所加强。
    1是要注重科学性。充分利用科学、专业的方法开展调研。要在传统的调查研究基础上,注意运用理论和实际、历史和现实、定性和定量相结合的研究方法,采取妇联组织和专业的调研机构、妇联干部与专家学者相结合的形式,整合资源,就妇女权益突出问题进行调查研究,提高调研的效率和质量。
    2是要注重实效性。调研内容要有针对性,围绕妇女群众反映的突出问题确定选题。调研中要倾听妇女群众的呼声,认真研究群众反映的问题,特别是对婚姻恋爱、家庭暴力、贫困救济、劳动就业等重点难点问题提出对策和可行性建议,及时向党委政府和有关部门报告,推动解决。对于调研中发现的好经验、好做法,要及时总结和推广,积极推进调研成果的转化。
    3是要注重理性思考。开展调查研究不能仅仅停留在收集信息层面就事论事上,要注重探讨维权工作的特点和规律,体现理性思考,通过理性思考丰富和发展妇女维权理论,增强对工作的指导性,在实践中创新理论,用理论指导实践,增强工作的前瞻性,把握工作主动权。
    四、在提高妇女素质上下功夫,引导妇女依法维护自身合法权益;
    妇女素质的提高,“四自”精神的普及对维权工作具有十分重要的意义。在开展信访工作中,一定要从稳定大局的高度出发,及时了解妇女的思想动态和状况,利用妇联组织善于组织、宣传、发动妇女群众的优势,开展丰富多彩的文体活动,教育广大妇女树立大局意识、稳定意识和法律意识,自觉遵纪守法,自觉维护安定团结的政治局面。
    1是大力开展普法宣传活动,以法维权。社区有妇联法制学校、妇女学校为固定的法制宣传阵地,以全面提高家庭成员的法律素质为目标,利用“三八”维权宣传月、夏季文化活动月等有利时机,开展法律知识、男女平等基本国策、公民道德建设、现代科技知识“四进万家”,免费为妇女举办各种知识讲座,指导广大妇女学法、懂法、用法,依法维权,自觉守法,做到文明信访,自觉遵守信访秩序。
    2是大力开展树文明新风活动,以德育人。通过开展“五好文明家庭”、平安家庭、和谐家庭等创建活动,引导妇女自强不息、拚搏创业、热爱学习、科学育儿、廉洁守法、热心公益和环保,提高妇女的综合素质。使矛盾纠纷苗头解决在萌芽状态。  
    3是开展妇女思想政治工作,以学教人。组织健康丰富多彩的文化生活能够提高广大妇女的生活质量和精神品味,使广大妇女的“剩余精力”有地方释放,才智有机会发挥,兴趣爱好有条件满足,如家庭文化建设、廉政文化进家庭、美在家庭、巾帼建功、未成年人思想道德建设等主题活动,在寓教于乐的同时,提倡健康的情趣和高尚的格调,赋予各项活动比较充实的思想道德内容,培养正确的荣辱观、美丑观、善恶观,促进广大妇女思想道德素质的不断提高,促进社会主义和谐社会的建设。
    最后,还想提一下,社区妇联工作的困难:资金紧张有好多好的想法都会由于资金问题而搁浅,工作人员工资待遇低,工作量大。如果领导能解决实际问题那么我们的工作会如鱼得水。

 

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