按：近日，市妇联主席崔芸对办公室杨志国撰写的《电话背后的期望与思考》一文做出批示：办公室借调人员杨志国在刚来妇联工作不长的时间里，就结合实际写出此文，体现了该同志勤于学习、善于思考的作风和工作精神，值得同志们学习借鉴。在机关大兴学习调研之风，对于我们搞好群众路线教育活动，提升每个人的理论功底、工作能力和水平大有裨益，应当成为机关全体人员的追求。现将此文刊发。

     正月十七，周日，凌晨1点30分，正熟睡中的我，听到客厅里电话声响起，本不想接，继续睡，电话继续响，只好起床去接，一看尾号是888的手机号，下意识的想，是不是领导有紧急通知呢，接听后，电话那头是个女子，很柔弱的说出第一句话：是妇联嘛。我说是。继而她才说道，我被丈夫打了，怎么办。我回答说，您看这么晚了。那头急忙说，不好意思，可您知道我现在被打成什么样子了么，这才打的电话。我忙说，您别误会，是这样，我们有权益部，维护妇女权益，但是这是周末，又是晚上，也没人在啊！要不您白天了再打这个电话，我给您权益部的电话。电话那头说好，通话结束。第二天是周日，下午三点半，她又打来，大意是要离婚，咨询财产分配、孩子抚养权、家暴解决等问题，我将自己平日接触掌握的各类知识，统统说给了她，一看，好家伙，通话20多分钟。

    放下电话，我的脑袋空前活跃起来，或者说不安起来。柴静说，思想的本质就是不安。那我的不安源自什么呢？我的这份不安，源于电话那头的期待。凌晨一点半，这个遭受家暴的女子，第一想到的不是110，也不是家人，是妇联组织，这肯定有她的在意。或许还想维持这段婚姻，或许遭遇家暴羞于向家人启齿，而正是对妇联组织的天然亲近和朴素情感，才使得她打来这个电话。这份不安，源于电话这头的思考。妇联组织被称作广大妇女的“娘家人”、“贴心人”，我们该担负起怎样的责任，以怎样的方式，在她们需要的时候，用得上，靠的住，成为我思考的话题。

电话那头的“女人们”

    话分两头说。电话那头的期待，也是我对自身工作的思量。值班一周，统计接到的电话有十几个，分析电话内容的类型，大致有这样三部分：打电话咨询最多的是家政服务，看妇联能否给推荐有资质的家政公司，或者介绍月嫂之类；其次是家庭暴力，有三起电话是有关于此：最后是各类救助，其中一个是一位妈妈，带着两个孩子，咨询妇联是否有就业帮扶，一个是女儿从外地嫁到石家庄后，拍孕妇照时烧伤，男方不管，现在河北友爱医院住院，请求妇联组织支持。

    更深的分析电话那头的人员构成，会发现，农村妇女较少，原因是农村妇女诉求渠道的宽泛和诉求意愿的弱化。受传统思维影响，农村妇女在遭遇家暴后，有几重选择，会选择隐忍，家丑不可外扬，一会儿就过去了；她们也会选择跟家人说，在“娘家人”那找寻到感情安慰。求职方面，农村妇女在家带孩子做家务是主流，一部分会跟丈夫打工；也有一部分在村里做零活。以上因素决定农村妇女在有困难、有矛盾会找村委会、村级妇联、家人解决。
那么，打来电话，寻求帮助的是那些人呢。如果用画像来展现，那第一类咨询人群的画像是有稳定工作，生活条件不错，但家庭本身有难以弥和的隐痛。以正月十七凌晨一点半打来的电话为例，尾号为888，在移动公司了解到，尾号888的月消费是很高的，也就从另一方面看出，这可能是一个城市生活的条件优越的女性。可能是平日他人眼中无限风光的自己，让她羞于给外人说被自己男人打这样的事儿，也可能是还想维系婚姻，但又不想继续被家暴，才给市妇联打来电话。第二类人群的画像则是进城打工的“新城市人”，她们缺少工作机会，或者一时遭遇困境，会想到妇联组织，继而打来电话求助。

电话这头的“我们”

    这样的电话，这样的问题，我想妇联机关的每个人都有接到，有过帮助，但也有同样的疑惑和矛盾。假如我们对这些零散的求助不闻不顾，会良心上过不去，且不说我们是妇联组织，工作职责就是这些，就算是普通人，看到这样的求助，我们也会下意识的尽些力所能及的帮助，或感情上安慰，或告知相关业务部门电话。但同时，我们又明白，如同那则把贝壳扔进大海的孩子的故事，在社会的汪洋大海中，类似这样的求助，不胜枚举，倘若我们每个都去做，去帮，妇联的每个人，纵使每天什么工作都不做，再有三头六臂也做不完。

    事实上，长期以来，妇联组织在发挥“坚强阵地”、“温暖之家”作用方面，成绩斐然：美丽庭院，农村两癌妇女救助，关爱山区儿童等等，作为市一级妇联组织，主要侧重普惠式、广覆盖的妇女工程和行动，使得更多妇女受益。但普惠式工程、经常性活动，并不意味着我们可以对个体的诉求置之不理，相反，却倒逼我们常怀民心，科学工作，善用媒介，让更多的妇女个人和妇女群体认可妇联组织，靠近妇联组织，成为可信赖、可依赖的“娘家人”“贴心人”。
常怀民心，就是抱有一颗朴素的服务情怀和意识。来妇联工作两个月，深深喜欢和骄傲于这样的氛围中，我热爱这样的氛围，主席们放手让大家干工作，鼓励创造和创新，支持各部室特色工作开展；各部室有条不紊，有继承、有创新，做了很多“实打实”的好事。我热爱大家的亲近。没有个别部门的“万马齐喑究可哀”的暮气，没有“挤破头为功名”的倾轧，常常听到大家开心的笑声。我爱人说，这段看着你挺乐呵，便是最好的例证。这些并非无关工作，正是一个个妇联干部的善良、朴素，决定我们在做每项妇女工作，在接听每个电话，倾听每次诉求的时候，都没有推三阻四的蛮横，没有事不关己高高挂起的推诿。进一步讲，随着八项规定执行的深入和群众教育实践活动的开展，应该承认，有些单位是被倒逼着去学习如何服务群众、如何与群众打成一片，而我们妇联组织在这方面有着天然的优势和传统，那就是我们从来就是在群众中的，我们一直做得也是为妇女群众谋福利和好事。具体到工作中，我们就要继续保持和发扬这样的精神，一个家庭暴力的求助电话，一个工作的求助电话，我们纵然不能帮助她们立刻马上的解决困局，却能认真的倾听，力所能及的帮助。有人说，倾听就是一种美德，深以为然。
    科学工作，就是适应时代发展和工作形势的变化，工作上再创新。党的十八大报告中提出，要提高国家治理体系和治理能力的现代化。这并不是一个与我们遥远的目标，也并非与我们毫无关联。因为，人是制度的执行者，也是制度福利的最好彰显者，正是一个个具体的人的执行，才使得制度熠熠生辉。工作中很多人把妇联的系列活动、系列化工程同个别救助、个体帮扶割裂开来，觉得做了前者就不做后者，做了后者就没时间做前者。其实正好表明，我们在工作科学化水平上还有很大提升，在治理能力现代化上还有空间。活动和工程，我们轻车熟路，有一套方法和行动。紧要做的，就是让主动靠近妇联组织的人看到效果，获得收获。不同于以往的活动，此类活动应赋予更多前期调研、精准服务的要素。比如，家政服务是来电咨询较多的一类，新一届妇联组织，把家政服务作为一项重点工作开展，我们理应顺应形势，把家政做起来。方式上，借鉴刘洪安良心油条模式，由点到面，稳步启动。选择考察几家资质好信誉高的家政服务企业，与之洽谈，妇联组织制定相关服务范本和要求，对信誉较好、服务热情、吸纳妇女就业多的家政企业，可悬挂市妇联“巾帼家政”牌子；同时，建立严格退出机制，对用户反映问题到达一定数量，给予摘牌。通过先进引领，稳步做开家政服务。还比如妇女先进典型的塑造上，要有敏感性和政治感。在某个先进典型出现初期，细致研究，分析研判，如该典型顺应社会主义核心价值观、将有很大示范带动效应，我们就应及时介入，在帮助其事业做成做好、放大典型影响等方面提供帮助和扶持，争取市委、市政府领导的肯定和广大群众的口碑，事实上，对此类典型的肯定，就是对妇联组织的褒奖，因为这样的典型模范是妇联组织发掘培树的。
    善用媒介，就是运用新媒体和新技术，提升工作效果和满意度。在舆论发达的今天，我们不仅要多用广播、电视、报纸等传统媒体，还要把网站、微博、淘宝等新媒体用活用好，让石家庄妇女儿童网成为妇联组织的镜子。一是充实维权版块内容。让需要帮助的妇女，都通过电话，或者到机关来访解决问题，不仅不现实，而且不利于问题的解决。因此，在网络时代下，更要借助网络覆盖面广、受众多的优势，让更多妇女获取帮助和服务。在妇儿网开设专门版块，各类女性维权问题的方法，用图表、表格等方式列出；讲述维权故事，鼓励我市妇女将自身维权经历写出，让更多妇女借鉴，使妇女在浏览妇儿网维权版块就能获得维权方法。遇有电话咨询，告知妇儿网友详尽可学的维权方法，既没有一味的把问题推到相关处室，又体现替妇女着想的情怀，还能提升妇儿网的传播度。二是提供淘宝式服务。在妇儿网开设“我们”版块，通过在淘宝网注册爱心大姐之类账号并链接以一元的服务价格，卖出各类服务业务，鼓励爱心律师、爱心企业踊跃申领，提供服务维权、工作机会、爱心救助帮助。对实施帮助的律师、企业实行淘宝店家的管理，积分或者钻级到一定数量，给予适当奖励，纳入市妇联爱心企业库，在妇儿网免费宣传。这样隐形却更富传播力和口碑的方式，能得到更多企业的支持，妇儿网的活跃度和参与性也会更加提升，妇女群众再来电咨询，也会有切实收获。三是提升市场化水平。向社会购买公共服务，已成为政府的一项工作。妇联组织是社会公共服务提供和实现的最好承接者。随着政府和市场界限的进一步明晰，群团组织承担转移出的职能会越来越多。妇儿网应开设专门版块，对合作较好、口碑较好、社会责任感强的企业推介宣传，每年开展“妇儿网”杯，最受欢迎的企业、个人评选，采取社会化方式，在妇儿网投票，并给予奖励，在纸媒宣传，放大效果，形成全社会支持关心参与妇女工作的舆论生态。

 思维方式转变的路径探索

    党的十八大报告提出要处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。这也为我们做好新形势下的妇联工作提供了遵循和指南。我们在做妇女工作的时候，也要把注重发挥市场规律和政府作用，用好“两只手”，真正提高工作的科学化、现代化水平。

    要认识到位，发挥市场在资源配置中的作用。以沈跃跃同志为代表的新一届妇联组织，把家政服务作为妇联工作的一大特色，着力推动。我省新近出台的《关于进一步发展家庭服务业的意见》，提出“从2014年起，各设区市和定州、辛集市分别建设1家以上示范性家政服务员培训、输出基地”，这就要求我们认清形势，发挥市场作用，引领家政产业发展。在家政工作已成为市场行为的大环境中，我们就要用市场思维和市场机制做好。建议：选取10家资质较好，口碑不错的家政公司，用淘宝这样成熟的电商模式运作。一则电商这种成熟的市场模式可以让家政服务成为一种商品，省去妇联组织很多时间和精力；二则市场行为，消费者会采取市场的方法解决纠纷，诸如通过给予好评、差评等方式，给更多的商户提供信息获得。三则家政服务公司通过用户评价会谋求更优质的服务，从而做强品牌。其他一些适宜采用市场方法推进的工作，也应多发挥市场的作用，同时，提升妇联干部善于借力市场的本领，真正把妇联活动搞活做好。
    要及时补位，发挥好群团组织的独特作用。省委副书记赵勇指出，妇联组织要积极有为地承接政府转移出来的职能；协助政府做好购买公共服务工作。应当看到，随着国家惠民力度的不断加大，会有越来越多的惠民工程和实事需要妇联组织来承担。同时，妇联组织作为群团组织，有着其他政府部门不具备的优势。可以说，妇联组织大有可为、天地广阔，事实也是如此，我们开展的贫困两癌妇女救助，新生儿缺陷预防工程、关爱留守儿童等活动，赢得了口碑和赞誉。在利益多元化的今天，村妇女主任，依然在老百姓心中占有一定地位，就是最好的例证。下一步，妇联组织要拓宽自身服务的广度和深度，敢于善于发挥“娘家人”“贴心人”的作用，为更多妇女群众谋求更大的福祉。要对接政府购买公共服务工作，这是一个全新的命题，那些公共服务需要政府购买，借助哪个群体实施，让群众得益，都需要提早研究谋划，走在前列。
    要主动晋位，发挥妇女在家庭中的独特作用。习近平主席在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时指出，要注重发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。这一论述，为做好新时期妇联工作提供了新要求、新路径。发挥妇女在家庭中的独特作用，不应简单看做妇女工作的一项新任务，更应看到它是在中央确定的社会主义核心价值观、宣传中国梦、传播社会正能量的大环境下的举措。中央电视台在春节期间制作的《家风是什么》，从朴素的情感入手，触及国人柔软情怀，广受好评，获得了传播效果和社会舆论的双丰收。妇联组织发挥妇女在家庭中的作用，不可能单打独斗，否则费再大力气，下再多功夫，效果也会差强人意。要善用媒体。综合电视、广播、报纸和各种新媒介，宣传引导，广而告之，成为整个社会的一种思潮和导向。要找好切入点。妇女在家庭美德中的作用，是一个宽泛的概念，在实施中，就要善于把形而上的概念，物化为可感知、可体悟的精神要义，从而不空不远。